Енергоефективність Європи та України

Хоча Європейський Союз поступово скорочує свою давню залежність від викопного палива – відновлювані джерела енергії вперше стали основним джерелом електроенергії для блоку в 2020 році – цей зсув був недостатньо швидким і поширеним, щоб стримати наслідки кризи. Разом природний газ та вугілля все ще забезпечують понад 35% загального видобутку ЄС, причому газ становить понад п’яту частину. Енергетичний баланс суттєво відрізняється в усьому блоці: викопне паливо має незначну частку в Швеції, Франції та Люксембурзі, але займає понад 60% загального виробництва в Нідерландах, Польщі, Мальті та Кіпрі.

Оскільки вугілля, паливо, що найбільше забруднює довкілля, поступово припиняється, багато країн вдаються до природного газу як перехідного ресурсу, щоб діяти як міст перед запровадженням зелених альтернатив, таких як вітрові турбіни та сонячні батареї. Крім того, газ також використовується для опалення та приготування їжі, що робить зростання цін ще більш помітним у кінцевих витратах споживачів.

Громадяни таких країн, як Іспанія, Італія, Франція та Польща, зараз стикаються з високими рахунками за електроенергію, які посилюють економічні проблеми, спричинені пандемією і не тільки. Проводячи розрахунки ретроспективної ціни на газ, паливо та інше можна прийти до висновку, що економетричні формули та моделі розраховують ціну доволі приблизно до істини. Незважаючи на розбіжність у 2019 році все одно моделювання коливається на 5%. 

Народне невдоволення привело уряди до підвищеної готовності, і міністри намагаються придумати надзвичайні заходи, навіть якщо вони короткострокові та лише частково ефективні для пом’якшення впливу. 

В Італії Роберто Чінголані, міністр екологічних переходів, уже попередив італійців, що протягом наступних місяців очікують збільшення своїх рахунків на 40% (в моделюванні 38%). Франція заявила, що надішле одноразові виплати в розмірі 100 євро більш ніж 5,8 мільйонам сімей з низькими доходами. В Іспанії уряд пообіцяв знизити ціни до рівня 2018 року, якщо брати економетричне моделювання до уваги, то ціни скоріш за все будуть на рівні 2019 року. Мадрид також надіслав листа до Брюсселя з проханням вжити заходів на рівні всього ЄС. 

Але оскільки криза поширюється на блок, а громадяни висловлюють дедалі більше занепокоєння, незрозуміло, якою силою може скористатися Європейський Союз, щоб стримати ексцеси лібералізованого енергетичного ринку, основним джерелом якого є поза його власних кордонів. Йдеться про сплеск попиту на енергію, оскільки ми виходимо з обмежень, накладених пандемією, у поєднанні зі скороченням поставок газу на світовому ринку зазначає Тім Гор, керівник програми з низьковуглецевої та кругової економіки в Інституті Європейської екологічної політики. 

Проблеми почалися взимку, коли нижчі, ніж очікувалося, температури призвели до вищої, ніж зазвичай, потреби в електроенергії для обігріву будівель. Це призвело до помітного зменшення запасів газу, які до березня досягли тривожних 30%. Навесні, коли кампанія вакцинації набула розмаху по всьому континенту, бізнес-активність почала стрімко активізуватися, офіси, ресторани та інші заклади знову відчиняли свої двері, а споживачі зливалися, бажаючи витратити свої заощадження на карантині.

Відновлення економіки викликало нову хвилю попиту на енергію, яка ще більше зросла влітку, коли спекотні температури змусили людей використовувати системи кондиціонування повітря та охолодження. Країни Східної Азії потім приєдналися до Європи в пошуках енергії, щоб розпочати економіку, зруйновану COVID-19. Проте зростаючий попит не був задоволений зростаючою пропозицією.

Оскільки компанії з усього світу намагалися отримати в свої руки джерела енергії, ціни почали невпинно зростати. До серпня вони побили рекорди. Традиційно газ влітку дешевший, і компанії використовують момент, щоб зберігати його у великих обсягах, щоб добре підготуватися до настання зими. Але поточна цінова криза порушила звичай, і поточні резерви історично низькі для цієї пори року, що є зловісним знаком на найближчі місяці.

Зростання цін на газ підвищило загальну ціну на електроенергію більш ніж на 230% за останній рік. Зв’язок між ними ґрунтується на правилах енергетичного ринку ЄС, який за останні десятиліття все більше інтегрувався.

Сьогодні оптовий ринок електроенергії блоку працює на основі граничного ціноутворення, також відомого як «ринок з оплатою». За цією системою всі виробники електроенергії – від викопного палива до вітру та сонячної енергії – беруть участь на ринку та пропонують енергію відповідно до своїх виробничих витрат. Торги починаються з найдешевших ресурсів – відновлюваних джерел – і закінчуються найдорожчим – зазвичай природним газом.

Оскільки більшість країн все ще покладаються на викопне паливо для задоволення всіх своїх потреб у електроенергії, кінцева ціна електроенергії часто визначається ціною вугілля або природного газу. Якщо газ дорожчає, рахунки за електроенергію неминуче зростуть, навіть якщо чисті, дешевші джерела також сприяють загальному енергозабезпеченню.

Таке «поєднання» цін на електроенергію та газ було розкритиковано кількома країнами-членами, головними серед яких Франція та Іспанія, які стверджують, що остаточний законопроект не відображає переваг зеленого переходу. Але більшість країн-членів, разом з Європейською комісією, не поділяють цю оцінку і все ще відстоюють метод граничного ціноутворення як найбільш ефективний, прозорий і конкурентоспроможний для лібералізованого ринку блоку.

Брюссель вважає, що, роблячи відновлювані джерела енергії найдешевшим і найпривабливішим варіантом під час торгів, система створює стимул для переходу на низьковуглецеві технології, стимулює інвестиції та зменшує потребу в державних субсидіях.

Альтернативна модель, так звана система «плати як ставки», дозволила б усім виробникам енергії запропонувати ціну, яку вони хочуть від ринку, а не ціну, засновану на витратах на виробництво. За словами Комісії, це знизить прозорість і призведе до подорожчання рахунків.

Сплеск цін на енергоносії неминуче знову привів до уваги кліматичної політики ЄС. Енергетичні компанії зобов’язані брати участь у Системі торгівлі викидами ЄС (ETS), найбільшому в світі ринку вуглецю. На основі принципу «обмежуй та торгуй», ETS наразі охоплює понад 10 000 електростанцій та промислових установок по всьому блоку.

З одного боку, ЄС встановлює обмеження на максимальну кількість парникових газів, яку можуть вивільняти установки. З іншого боку, він створює дозволи на кожну одиницю викиду вуглецю. Компанії можуть купувати ці дозволи та обмінювати їх між собою, щоб задовольнити свої річні потреби. З часом обмеження посилюється, і ціни на дозвіл поступово підвищуються. Ця тенденція створює стимул для енергетичного сектора відмовитися від викопного палива та використовувати стійкі альтернативи.

Але оскільки зелений перехід все ще знаходиться на ранній стадії, компанії, що входять до ETS, зобов’язані продовжувати купувати та торгувати дозволами на викиди вуглецю. Бурхливе відновлення та енергетична криза підвищили ціну на вуглець приблизно на 76%, з 34 євро в середині січня до майже 60 євро наприкінці жовтня. Споживачі ризикують стати кінцевими одержувачами цих додаткових витрат, особливо в залежних від вугілля країнах.

Прем’єр-міністр Польщі Матеуш Моравецький нещодавно заявив, що в кризі цін на енергоносії винна кліматична політика ЄС. Європейська комісія, яка жорстко захищає ETS, намагається протистояти цим атакам, стверджуючи, що домінуючими факторами цінової кризи є відновлення світової економіки та високий попит з боку азіатських країн. За оцінками Брюсселя, дозволи в рамках ETS становлять лише невеликий відсоток (понад 20%) від загального сплеску. Пізніше Сімсон представив набір інструментів «тимчасових і цільових» заходів, таких як пряма підтримка доходів уразливих домогосподарств, державна допомога для компаній, що борються, і зниження податків, які країни-члени можуть запровадити на національному рівні для пом’якшення цінових шоків. Понад 20 країн оголосили про намір використовувати деякі або всі ці інструменти.

У відповідь на зростаючу критику навколо Європейської зеленої угоди Сімсон наполягав, що єдиним життєздатним рішенням уникнути цінової кризи в майбутньому є перехід на відновлювані джерела енергії, які є домашніми, незалежними та набагато дешевшими.

У рамках Зеленої угоди Брюссель закликає країни ЄС активізувати реконструкцію будівель, щоб вони могли краще підготуватися до екстремальних погодних умов, таких як похолодання та спека, а отже, зменшити інтенсивне використання систем опалення та охолодження.

Енергетична криза настає в делікатний момент для Комісії: у липні виконавча влада оприлюднила далекосяжний набір законодавчих пропозицій щодо скорочення викидів парникових газів ЄС щонайменше на 55% до кінця десятиліття. Серед законопроектів – створення нової окремої системи торгівлі викидами, щоб охопити забруднювальне паливо, яке використовується для опалення будівель та автомобільного транспорту. 

Ідея отримала неоднозначну реакцію , і деякі законодавці негайно виступили, щоб відхилити її через потенційну шкоду для середнього класу. Комісія, яка продовжує підкреслювати, що весь вуглець має оподатковуватися незалежно від джерела чи причини, зараз готується до переговорів щодо законодавчих файлів з Європейським парламентом та Радою ЄС, дебати, на які вже впливають загострення цінової кризи.

Підданість ЄС нестабільним цінам на енергоносії може залишатися ризиком у найближчі роки, перш ніж зелений зсув принесе очікувану стабільність ринку. Тим часом урядам доведеться придумати проміжні рішення, такі як зниження податкових ставок і додаткових зборів, що застосовуються до рахунків за електроенергію, які в деяких країнах можуть становити половину кінцевої ціни. Уряд Іспанії тимчасово знизив спеціальний податок на електроенергію з 5,1% до 0,5% – мінімальної ставки за законодавством ЄС.

Інші заходи можуть включати соціальні програми для захисту вразливих домогосподарств і малого бізнесу, пом’якшення енергетичної бідності та запобігання відключенню постачання електроенергії сім’ям. У 2018 році близько 34 мільйонів європейців заявили, що не можуть підтримувати належне тепло в своїх будинках.

Уряди також можуть запропонувати прямі вливання готівки, як-от французький «chèque énergie», щоб запропонувати негайну допомогу для тих, хто бореться з оплатою рахунків, хоча такий інструмент може швидко перевищити бюджет, якщо ціни продовжуватимуть зростати, як прогнозується.

Переукладення договору з постачальниками електроенергії може дати споживачам порятунок. Контракти з фіксованою ціною допомагають забезпечити постійну та передбачувану ціну, навіть якщо ціна не повністю відображає реальність ринку або фактичне споживання клієнта.

Споживачі, які мають контракт зі змінною ціною, набагато більше схильні до коливань: коли ціни на енергоносії падають – як це сталося минулого року, коли спалах коронавірусу зупинив усю економіку – їхні рахунки значно дешевшають, але коли ціни знижуються. як і зараз, споживачі втрачають контроль над своїми витратами.

Розглядаючи Україну, котра щорічно споживає близько 92 млн тон нафтового еквіваленту енергії (тне) та має одну з найбільш енергоємних економік в світі. Якщо Українська економіка мала б енергоємність на середньосвітовому рівні це дозволило б скоротити споживання енергії приблизно на 50 млн тон.